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【新聞稿】 發稿日期：2023年12月6日

不適任教師處理亂成一團全教總赴教育部、賴清德總部陳情

新修《教師法》自109年實施以來，有關不適任教師處理機制亂成一團，在主管機關要求下，檢舉案件無分輕重，就連明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，教師均得接受類司法調查，教師人心惶惶，學校怨聲載道。近日教育部更在法規未完成修訂前，對外一再公開宣稱新法規明年二月一日上路，十萬火急未待法規公告，直接先培訓數百近千人次調查員，並且無視教育部就是培訓認證角色，還要指定特定的人要求學校從中聘請。從二月一日上路的說法，可以預判的是，教育部將在寒假、總統大選、年假多重忙亂期間，縮短預告期間並快速宣布實施！

全教總已接獲來自全國各地學校、教師、教師組織諸多陳情，亦多次向教育部直接反應，要求儘快檢討改進，卻始終未能獲得來自教育部的明確回應，為抗議教育部漠視學校真實心聲，表達不適任教師處理機制應化繁為簡，不受行政權干擾，讓校園回歸教育核心目的之訴求，全教總與12個地方教師工會特於教育部前召開記者會，會後將赴民進黨總統候選人賴清德競選總部遞交陳情書。

學校教師都經由國家師資培訓及嚴謹的甄選，有紮實的職業知能，任一投訴教師「不適任情事」的調查與認定，應從教育職場的特殊性，教師專業知能做審議判斷，才能符合對其課責。109年教師法施行後，處理師對生不當管教、霸凌、體罰問題，依法分軌處理，不僅耗費調查資源且易有所誤判，造成學校處理混亂；其次在主管機關要求下，校園檢舉案件無分情節輕重，即使明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，教師均接受類司法調查，徒增學校資源浪費，亦無助於解決學校教育問題。

現行校園投訴案的處理，已造成學校教育空轉現象，全教總要求教育部徹底檢討不適任教師處理機制：

一、疑似不適任教師調查程序應分流處理，化繁為簡。

目前中小學疑似不適任教師，按投訴的行為類型依性平、霸凌、不當管教或違法處罰學生問題分軌處理，然，師對生霸凌行為與不當管教或違法處罰學生行為，有高度重疊性，目前的分案處理，不僅耗費資源且易有誤判真正屬不適任行為者。爰此，本會建議應將疑似「師對生霸凌事件」之調查，應移至校事會議調查，由「教師解聘辦法」受理與調查。另，學校處理程序中，毋庸再置入「申復」程序，倘檢舉人認為權益受損，可循國家法律途徑尋求救濟，或向監察院提請監察、陳情即可。

二、校園投訴案應依情節分流處理，不要讓學校盲茫忙

109年的「教師解聘辦法」施行後，在主管機關強烈指導下，校園投訴案件幾乎無分情節輕重，即使明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，均採類司法調查，這種為調查而調查的結果，忙死基層學校也無助於解決教育問題。因此，本會建議對於校園檢舉案件，教師明顯未達「停解聘」程度者，應有調查前的調解制度，讓輕案得到溝通、澄清；而涉有「教師成績考核」懲處情形者，由校事會議做初步認定，交由學校自行調查依相關辦法議處；事涉「停解聘」程度者，才籌組調查小組進行調查。

三、校事會議之調查小組，反對全部外聘，應保有校內人員參與調查

教師的「不適任行為」事實調查，應考量學校課程計畫、教學安排、教學情境脈絡以及師生互動關係等個殊性做事實認定。別因「個案修法」將校事會議調查小組改成全部外聘，拒絕校內人員參加，這將使學校陷於「辦案」重過於「辦學」之泥淖。本會反對調查小組全部外聘，應維持現行調查小組有「學校教師會」代表之參與設計，讓調查更趨於事實。

四、反對行政權干預調查組成，外聘調查員應由校事會議推薦

教育部培訓調查員又要由主管機關推舉2倍調查員人數供學校聘任，這種培訓、延聘限制大權一把抓，已是過度行政權干預調查組成。調查人才庫既經教育部培訓建置，教育部有責確保調查人才庫內的調查員兼具專業與公正，為免主管機關行政權過度干擾學校調查，並免去公文往返之繁瑣程序延宕調查時程，本會堅決反對再增加由主管機關推舉2倍調查員之規範。

本會建議疑似不適任教師處理機制，修法應化繁為簡，縱有個別學校之處理未符法規，應回到個案處理而非「個案通案化」動輒祭出更多行政限制，擴大行政權干預；其次，應賦予家長管教責任與義務，讓學校有足夠輔導管教配套措施，重建親師互信合作、保障學生學習權；再者，教育行政主管機關應捍衛教育專業，建構教師專業支持，讓教育人員回歸教學本務，將教師還給學生，別讓學校流於空轉才是學生之福。

新聞稿

▲全教總理事長侯俊良於教育部前遞送陳情書

▲全教總理事長侯俊良等於教育部前靜坐

▲新北市教育人員產業工會副理事長張鉅輝

▲新竹市教師職業工會理事長梁麗雯

▲苗栗縣各級學校產業工會理事長郭彥成

▲彰化縣教師職業工會理事長方仁瑞(左)及台中市教師職業工會張永青(右)

▲南投縣教育產業工會理事長辜鴻霖

▲嘉義縣教師職業工會秘書長陳佩瑩

▲臺南市教育產業工會理事長陳葦芸

▲高雄市教師職業工會秘書長黃瑋升

▲屏東縣教育產業工會理事長黃莆田

▲臺灣教育產業工會理事長洪維彬

▲全教總理事長侯俊良於賴清德競總前遞送陳情書

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標題：	【全教總新聞稿】不適任教師處理亂成一團全教總赴教育部、賴清德總部陳情
消息類型：	最新訊息公告、新聞稿
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【新聞稿】發稿日期：2023年12月6日不適任教師處理亂成一團全教總赴教育部、賴清德總部陳情新修《教師法》自109年實施以來，有關不適任教師處理機制亂成一團，在主管機關要求下，檢舉案件無分輕重，就連明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，教師均得接受類司法調查，教師人心惶惶，學校怨聲載道。近日教育部更在法規未完成修訂前，對外一再公開宣稱新法規明年二月一日上路，十萬火急未待法規公告，直接先培訓數百近千人次調查員，並且無視教育部就是培訓認證角色，還要指定特定的人要求學校從中聘請。從二月一日上路的說法，可以預判的是，教育部將在寒假、總統大選、年假多重忙亂期間，縮短預告期間並快速宣布實施！全教總已接獲來自全國各地學校、教師、教師組織諸多陳情，亦多次向教育部直接反應，要求儘快檢討改進，卻始終未能獲得來自教育部的明確回應，為抗議教育部漠視學校真實心聲，表達不適任教師處理機制應化繁為簡，不受行政權干擾，讓校園回歸教育核心目的之訴求，全教總與12個地方教師工會特於教育部前召開記者會，會後將赴民進黨總統候選人賴清德競選總部遞交陳情書。學校教師都經由國家師資培訓及嚴謹的甄選，有紮實的職業知能，任一投訴教師「不適任情事」的調查與認定，應從教育職場的特殊性，教師專業知能做審議判斷，才能符合對其課責。109年教師法施行後，處理師對生不當管教、霸凌、體罰問題，依法分軌處理，不僅耗費調查資源且易有所誤判，造成學校處理混亂；其次在主管機關要求下，校園檢舉案件無分情節輕重，即使明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，教師均接受類司法調查，徒增學校資源浪費，亦無助於解決學校教育問題。現行校園投訴案的處理，已造成學校教育空轉現象，全教總要求教育部徹底檢討不適任教師處理機制：一、疑似不適任教師調查程序應分流處理，化繁為簡。目前中小學疑似不適任教師，按投訴的行為類型依性平、霸凌、不當管教或違法處罰學生問題分軌處理，然，師對生霸凌行為與不當管教或違法處罰學生行為，有高度重疊性，目前的分案處理，不僅耗費資源且易有誤判真正屬不適任行為者。爰此，本會建議應將疑似「師對生霸凌事件」之調查，應移至校事會議調查，由「教師解聘辦法」受理與調查。另，學校處理程序中，毋庸再置入「申復」程序，倘檢舉人認為權益受損，可循國家法律途徑尋求救濟，或向監察院提請監察、陳情即可。二、校園投訴案應依情節分流處理，不要讓學校盲茫忙 109年的「教師解聘辦法」施行後，在主管機關強烈指導下，校園投訴案件幾乎無分情節輕重，即使明顯與教師「不適任」完全無關的投訴，均採類司法調查，這種為調查而調查的結果，忙死基層學校也無助於解決教育問題。因此，本會建議對於校園檢舉案件，教師明顯未達「停解聘」程度者，應有調查前的調解制度，讓輕案得到溝通、澄清；而涉有「教師成績考核」懲處情形者，由校事會議做初步認定，交由學校自行調查依相關辦法議處；事涉「停解聘」程度者，才籌組調查小組進行調查。三、校事會議之調查小組，反對全部外聘，應保有校內人員參與調查教師的「不適任行為」事實調查，應考量學校課程計畫、教學安排、教學情境脈絡以及師生互動關係等個殊性做事實認定。別因「個案修法」將校事會議調查小組改成全部外聘，拒絕校內人員參加，這將使學校陷於「辦案」重過於「辦學」之泥淖。本會反對調查小組全部外聘，應維持現行調查小組有「學校教師會」代表之參與設計，讓調查更趨於事實。四、反對行政權干預調查組成，外聘調查員應由校事會議推薦教育部培訓調查員又要由主管機關推舉2倍調查員人數供學校聘任，這種培訓、延聘限制大權一把抓，已是過度行政權干預調查組成。調查人才庫既經教育部培訓建置，教育部有責確保調查人才庫內的調查員兼具專業與公正，為免主管機關行政權過度干擾學校調查，並免去公文往返之繁瑣程序延宕調查時程，本會堅決反對再增加由主管機關推舉2倍調查員之規範。本會建議疑似不適任教師處理機制，修法應化繁為簡，縱有個別學校之處理未符法規，應回到個案處理而非「個案通案化」動輒祭出更多行政限制，擴大行政權干預；其次，應賦予家長管教責任與義務，讓學校有足夠輔導管教配套措施，重建親師互信合作、保障學生學習權；再者，教育行政主管機關應捍衛教育專業，建構教師專業支持，讓教育人員回歸教學本務，將教師還給學生，別讓學校流於空轉才是學生之福。新聞稿 ▲全教總理事長侯俊良於教育部前遞送陳情書 ▲全教總理事長侯俊良等於教育部前靜坐 ▲新北市教育人員產業工會副理事長張鉅輝 ▲新竹市教師職業工會理事長梁麗雯 ▲苗栗縣各級學校產業工會理事長郭彥成 ▲彰化縣教師職業工會理事長方仁瑞(左)及台中市教師職業工會張永青(右) ▲南投縣教育產業工會理事長辜鴻霖 ▲嘉義縣教師職業工會秘書長陳佩瑩 ▲臺南市教育產業工會理事長陳葦芸 ▲高雄市教師職業工會秘書長黃瑋升 ▲屏東縣教育產業工會理事長黃莆田 ▲臺灣教育產業工會理事長洪維彬 ▲全教總理事長侯俊良於賴清德競總前遞送陳情書