解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少
全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務，您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」，身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度，除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」，唯有我們當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府)面對問題，我們的退休金愈有保障。
以下就對各題目，再給於一些說明，期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。
一、你清楚106年改的主因是想改善「退撫基金的潛藏負債」嗎﹖
退撫基金為什麼會產生潛藏負債？目前原退撫基金的設計型態係屬「確定給付制（Defined Benefit﹐DB）」，是指：雇主精算預估退休金給付成本，決定提撥率，於員工退休時，按約定之退休辦法所預訂的一定公式計算，由雇主負一切支付責任，並一次或分期支付定額退休金。依此制度受僱者領取之退休金，並非以提撥所累積的資產為準，決定退休金多寡主要與「薪資水準」及「服務年資」相關，且依固定的公式計算給付，對受僱者而言，確定給付制能預知退休金額，有利於退休規劃，但對雇主而言，則相對承受財務風險。
因此對退撫基金的制度面而言，勞雇共同提撥(率)、基金獲利就是基金收入的兩大變數，這兩個變數都是變動的，但誰應隨誰調整？基金獲利似乎是可操作的變數，對未發生的年度確實如此，但就已發生的年度投資獲益，就是定格事實。例如111年投資市場普遍獲利低，若該年投資報酬率是負的，負的就是事實，誰也無法再回去更改，想要更好就只能「期待未來」。然基金運作是進行式，不會停滯，因此在財務衡平下的勞雇提撥(率)則是應隨調整之變數，這就是「提撥率須依退撫基金定期財務精算結果來調整」真正意義，也是基金有每三年必須做「財務精算」，倘基金沒依精算報告適時調整提撥率來因應，如附圖一，那就會留下「不足額提撥」的控管財務風險，潛藏負債就不斷積累。 基金績效主義至上的追隨者，不會認同退撫基金須隨精算報告調整提撥率，因為他們認為基金績效只要提高，只要夠好，所有的退撫財務缺口都不是問題，甚至有主張基金績效只要提高到多少多少，都可不用再提繳退撫，但事實如此嗎﹖操作投資績效這件事，都穩獲利嗎﹖每年獲利高低都是用喊的嗎﹖甚至可以用假設的嗎﹖大家都很清楚「並非人人都是巴菲特」，投資年度獲益高低沒有誰說了算，年終的年度結算就是結果，就是事實。
勞雇共同提撥(率)、基金獲利是影響退撫基金收入的兩大變數，我們當然希望收益率衝高，但過去台灣各退休金收益不佳是事實，未來則可期待。問題是，基金收支是進行式，勞雇提撥仍應動態調整才能使基金收支衡平，而最不願意適時調整提撥率的是誰？其實就是政府/雇主，績效主義主張者的論調剛好是幫兇，幫政府省錢的代價就是讓基金財務持續失衡。未來等到基金用馨年限來臨，政府又將故技重施把改革責任推向受僱者，106年改就是如此。