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標題: 【全教總新聞稿】幼教公共化不應打折,普設公幼是首選
消息類型: 最新訊息公告、新聞稿
部門別: 文宣部 
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新聞稿

【新聞稿】                       發稿日期:20161024

幼教公共化不應打折,普設公幼是首選

 

行政院院會通過「擴大幼兒教保公共化方案」預計明年起四年內,增設公共化幼兒園一千班,收托三萬名幼兒,但以非營利幼兒園為主,公立幼兒園為輔。本會肯定新政府上台後勇於任事的態度,正視年輕家庭在托育支出過高的情形並提出幼教公共化的解決方案。但本會建議該方案應以普設公幼為主,非營利為輔,方能有效改善年輕家長的經濟負擔,搶救本國低迷的出生率。

    2012年新加坡按OECD(經濟合作暨發展組織)指標評比45國學前教育(附表一),台灣整體排名是第30(45),韓國第10、香港第19、日本第21、新加坡第29。其中可負擔性排名第22名,可獲得性更是39名,顯見學區化的公立幼兒園仍是太少,且學費負擔依舊偏高,政府投入幼教預算偏低。

民國100年,教育部推動5100園非營利幼兒園增設計畫,目前只增設了50園,對於提高公共化幼兒園比例助益有限。現今再次提出41000班計畫,仍是以非營利為主,檢討增設非營利幼兒園進展緩慢的原因在於「公益法人」團體不足及用地釋出不易兩大主因,但現今仍未克服。反觀公立幼兒園,只要政府有決心,可立即增設,以雙北為例,100年幼托整合後,新增公幼超過一百家,皆附設在國中小校園內,除有效提供家長學區內的平價托育選擇外,也因校地寬廣而較能提供幼兒肢體伸展的空間。而在學費比較上,非營利幼兒園月費約5600-8500元,公立幼兒園則是3000-4000元(附表二)。對家長而言是更為平價選擇,以至於在市區,公立幼兒園名額仍是供不應求。

    在課程方面,公幼皆以開放教育為主,許多幼兒園進行統整課程,已擺脫過去讀寫算及才藝等傳統教學方式,並發展出園所特色,如角落建構讓孩子透過計畫-執行-檢視-再行動的歷程完成作品,或針對一個議題做深入研究的方案探索,或走出課室讓課程與生活環境結合的在地課程,皆是公幼近幾年課程轉型與創新的成果,以教育部大力推行的教學卓越獎為例,11年來,有80%得獎學校皆為公立幼兒園,即是最有力的証明。

在收托時間上,在學前階段應多留些時間給家庭,是先進國家一致的做法,因此公幼維持4點放學,但幾乎全部公立幼兒園皆提供課後留園服務。本會也期待政府本來能正視勞工過度加班現象,提高家庭親子相處時間。另外在偏鄉及離島地區,公幼數遠大於私幼數,更是偏鄉學前教育最重要的一環。

    綜上所述,補助學費只能減輕家長負擔,依學區增設公幼則同時減輕家長負擔並提升教學品質,是政府不可推托的責任,本會肯定教育部擴大幼兒教保公共化方案的精神,但應依學區普設公幼,讓年輕家庭更能安居樂業,有效改善年輕家庭經濟負擔,讓台灣變成更宜居的國家。


附表一:新加坡調查各國學前教育排名(2012OECD指標)

總排名                                                                                                                          1)社會脈絡                               5%     2) 可獲得性                25%       3) 可負擔性           25%       4) 品質                   45%

 芬蘭                    91.8      =1    澳洲              100.0      1       比利時                  99.7       1   挪威                   32.4       1    芬蘭                 93.5

 瑞典                    91.7      =1   比利時           100.0      2

挪威                 98.6       2   丹麥                   89.8       2    瑞典                90.2

 挪威                    88.9      =1    捷克              100.0      3

英國                  97.7      3    瑞典                      86.7       3     英國                86.9

 英國                     87.9     =1    丹麥              100.0      4

瑞典                 97.5       芬蘭                   64.2       4    挪威                80.4

5  比利時                 84.7      =1    芬蘭              100.0      5

芬蘭                 94.9       5  比利時                78.5      5   比利時              78.0

 丹麥                     83.5      =1    法國              100.0      6

法國                 91.3       6   英國                   77.6      6    紐西蘭            77.3

 法國                     81.0      =1    德國              100.0      7

西班牙               90.5       7   法國                   76.6      7    荷蘭                76.6

 荷蘭                     75.6      =1    希臘              100.0      8

德國                 88.6       8  義大利                75.6      8    丹麥                76.3

9  紐西蘭                 73.9      =1    香港              100.0      9

丹麥                 87.0      9  紐西蘭                71.9      9    法國                75.5

10  南韓                   72.5      =1   匈牙利           100.0    10

葡萄牙               85.8     10   荷蘭                   70.7     10   南韓                  69.0

11   德國                   71.9      =1   愛爾蘭           100.0    11

南韓                 82.0     11   瑞士                   70.4     11    香港                68.9

12  奧地利               70.9      =1   以色列           100.0    12

義大利               81.4     12   德國                    66.6   12   奧地利             68.6

13   瑞士                  69.9     =1   義大利           100.0    13

愛爾蘭               79.8     13   捷克                    66.5   13    日本                67.7

14  西班牙               69.1     =1    日本              100.0    14

智利                 77.8     14  奧地利                65.4     14   愛爾蘭             65.2

15  葡萄牙               68.7      =1    荷蘭              100.0    15

捷克                 76.0     15   南韓                   64.0     15   葡萄牙             64.5

16  義大利               68.4      =1   紐西蘭           100.0    16

奧地利               75.8     16   美國                   63.0    16    瑞士                 63.1

17   捷克                  68.1      =1    挪威              100.0    17

瑞士                 75.6     17   智利                   62.1     17    德國                 62.4

18  愛爾蘭               67.4     =1    波蘭              100.0    18

墨西哥               74.3     =18 澳洲                     60.6   18  阿拉伯聯合大公國 62.3

19   香港                  66.2      =1   葡萄牙           100.0    19

匈牙利               74.0     =18 西班牙                    60.6   19    臺灣                 62.2

20   智利                  63.6      =1   新加坡           100.0    20

荷蘭                 73.9     20   香港                    60.0   20   捷克                 61.0

21   日本                  63.5      =1    南韓              100.0    21

加拿大               70.9     21  新加坡                59.8    21   西班牙             58.6

22  匈牙利               61.6     =1   西班牙           100.0    22

希臘                 68.5     22   臺灣                    59.2    22    美國                 57.8

23  以色列               61.0     =1    瑞典              100.0    23

紐西蘭               64.7     23  以色列                58.8     23    希臘                 57.6

=24 阿拉伯聯合大公國 60.3       =1    瑞士               100.0    24

以色列               64.6     24   日本                    57.2     24   澳洲                 56.4

=24  美國                 60.3      =1    臺灣               100.0    25

新加坡               64.3     25   波蘭                    56.5     25  以色列               56.0

26  加拿大               59.9     =1  阿拉伯聯合大公國 100.0 26

香港                 60.9     26  阿拉伯聯合大公國 55.3       =26 加拿大                54.5

27   希臘              59.4      =1    英國             100.0    =27

阿根廷               59.0   27   匈牙利             54.2     =26 匈牙利               54.5

28  澳洲              59.1      =1    美國              100.0    =27

俄羅斯               59.0   28   葡萄牙              53.0    28   義大利             53.7

29  新加坡                58.8   =29   奧地利           95.0    29

波蘭                 57.4    29   愛爾蘭            52.5     29   智利                  53.0

30  臺灣                 58.4   =29   加拿大         95.0    30

日本                 54.9     30   加拿大                51.9     30   新加坡             50.6

31  波蘭                   56.1   =29   智利              95.0    31

美國                 54.4     31   希臘                   45.4     31    波蘭                 50.2

32  墨西哥                50.5   =29   中國              95.0    32

澳洲                54.3     32  馬來西亞             42.6     32  俄羅斯              48.0

33  俄羅斯                49.9   =29  馬來西亞       95.0    33

阿拉伯聯合大公國 54.0 33  阿根廷                39.4     33   土耳其             47.8

34  阿根廷                43.0   =34   阿根廷           90.0    34

南非                 48.6    34   南非                36.9     34   墨西哥             41.5

35  土耳其                39.9   =34   俄羅斯          90.0    35

迦納                 48.5     35  墨西哥                36.3     35   馬來西亞          33.9

36 馬來西亞             39.4   =36   墨西哥            85.0    36

泰國                 47.9    36   俄羅斯                36.0     36    南非                 33.7

37  南非                   38.8   =36   泰國              85.0    37

巴西                 47.8    37   泰國                    31.4     37   阿根廷            30.9

38  泰國                   37.9    =38   巴西             80.0     38

越南                 43.6     38   迦納                   30.0    38    泰國                 30.6

39  巴西                   35.1   =38   土耳其          80.0     39

臺灣                42.6     39   菲律賓                24.8     39   巴西                28.9

40  迦納                   34.3      40     越南                   70.0    40

菲律賓               40.6   40   巴西                  24.7   40    迦納                28.1

41   越南                   31.3      41     菲律賓                 60.0     41

馬來西亞            35.1     41   土耳其               23.9     41    中國                27.8

42  中國                  30.7      42  印度尼西亞        55.0    42

中國                34.8   42  印度尼西亞        22.7   42    越南               26.8

43  菲律賓                30.5      43     南非                   45.0    43

土耳其               33.5     43   印度                    19.5    43   菲律賓             24.7

44 印度尼西亞         22.1      44   迦納                 40.0    44

印度                 21.8     44   越南                    19.2  44  印度尼西亞       24.0

45  印度                   21.2      45   印度                 15.0    45       印度尼西亞            11.5    45   中國                   19.0     45    印度                22.5

 

 

 

 

附表二:三類幼兒園比較表

 

公立幼兒園

非營利幼兒園

私立幼兒園

設立者

政府

公益法人團體

私人經營

收費/

平均約3-4000(一學期14000-18000)

5600-8500(若為政府合資則家長自付7)

分為註冊費及月費,註冊費約5-25。月費約5-2萬。

(不含其他額外費用)

課程

統整不分科

統整不分科

視幼兒園特色而定

收托

對象

弱勢(含經濟弱勢)幼兒優先入園

弱勢(含經濟弱勢)幼兒優先入園

不限

 

「製表:全教總幼委會」