《邁向國際》

學習表現優異國家介紹

全國教師工會總聯合會外事部編譯

在全球化的環境中，國際比較日趨頻繁，經濟合作暨發展組織（OECD）則是最常做國際比較的機構之一。本會預定在未來逐步介紹的這十個學習表現優異國家，是透過OECD的國際學生標準化測驗PISA所評選出來的。

OECD是什麼組織？

OECD於1961年成立，是政府與政府之間的組織，其前身為歐洲經濟合作組織（Organization for European Economic Cooperation）。歐洲經濟合作組織成立之目的為協助歐洲經濟重建，故不管是過去的歐洲經濟合作組織，或是現在的OECD，其政策的推動皆以經濟發展為考量，即使教育政策領域也一樣。

OECD的原始會員國為29個富裕的西方國家，在1990年代中期，才開始加入其他國家，如：捷克、匈牙利、韓國、波蘭等。OECD被視為「國際智庫」、「有錢人俱樂部」或「志趣相投的國家俱樂部」。

在國際影響力部份，OECD並不像世界銀行那樣對其會員國有強制力，它是透過反思、討論、研究及分析的國際平台，以及政府間的相互檢視、國家之間的相互監督和同儕壓力來達到政策的一致或改革。

OECD用什麼標準來選出這十個表現優異國家？

OECD主要是以PISA的測驗結果選出十個學習表現優異國家。有的國家長期在PISA中表現優異，如：芬蘭。有的國家則是在PISA中有很大的進步，如：巴西。OECD將這十個國家的教育理念及政策推動用影片的方式呈現，以便與全世界分享其教育成功經驗。

觀賞影片時要注意些什麼？

    儘管他山之石可以攻錯，在分享這十個國家的成功經驗時還是要注意下列幾點：

1.    PISA成績是有其缺陷的，因為它並非為國家課程而設計，而是用OECD自己所創造的方式來評量閱讀、數學、科學之讀寫能力和其他能力；再加上在取樣方面的限制，故這十個國家的經驗雖可供參考，但不適宜全面照抄。連OECD自己也指出：PISA只能就表現的強弱，說明他們的狀況。換言之，PISA雖能描述好的表現為何，但不能從中得到因果關係。

2.    政策制定與社會背景息息相關，換言之，別國的成功經驗能否複製，需要經過嚴謹的社會、文化、政治等背景評估，而其政策的相關配套措施以及其引導教育政策的價值更要仔細探討，才能真正從其他國家的成功經驗得到助益。

參考資料：

OECD網站(影片網址)：http://www.oecd.org/document/7/0,3746,en_2649_37455_49428807_1_1_1_37455,00.html

Education International(2010) EI對PISA 2009之初步分析

Taylor, S and Henry, M (2000) Globalization and educational policymaking,

Educational Theory, 50(4): 487-503.

Taylor, S. et al(1997) Educational policy and the politics of change.